監察院國家人權委員會

監察院國家人權委員會是中華民國監察院的附屬任務編組單位，於2020年開始存在之最高人權負責機構，其前身為總統府人權諮詢委員會，於2000年至2020年運作。其功能包括人權政策之提倡與諮詢、國家人權報告之提出、國際人權制度與立法之研究、國際人權交流事務之研議及監督政府機關推廣人權教育等[1]，包括陳水扁政府、馬英九政府及蔡英文政府均設有總統府人權諮詢委員會。

監察院國家人權委員會
National Human Rights Commission, Control Yuan（英語）
中華民國政府機構
基本資訊
所屬部門監察院
授權法源《監察院組織法》、《監察院國家人權委員會組織法》
主要官員
主任委員陳菊（ 無黨籍，院長兼任）[註 1]
副主任委員高涌誠（ 無黨籍）
任命者總統提名並經立法院同意
成立沿革
成立日期2000年10月24日成立
2004年4月30日擴編改制
2020年8月1日改組成立
前身機關總統府人權諮詢委員會
聯絡資訊
地址10051  中華民國臺北市中正區忠孝東路一段2號25°02′43.44″N 121°31′11.76″E
網站委員會官方網站

於監察院國家人權委員會成立前，中華民國政府三大人權保障組織機制包括總統府人權諮詢委員會、行政院人權保障推動小組及監察院人權保障委員會。

沿革

依據聯合國《巴黎原則》，國家應該設置「人權專責機構」，並且定期提出人權報告，以便檢視政府施政是否違反國際人權公約。

總統府人權諮詢小組

總統府人權機構沿革開始於陳水扁總統任內於2000年10月24日成立的總統府人權諮詢小組[2]。

總統府人權諮詢委員會
呂秀蓮是首位總統府人權諮詢委員會召集人

總統府人權諮詢小組於2004年4月30日擴編為「總統府人權諮詢委員會」，由副總統呂秀蓮擔任主任委員，特別著重「人權入憲」與「人權修法」，並持續推動立法成立國家人權委員會[3]。 馬英九總統任內於2010年12月10日亦設總統府人權諮詢委員會，以副總統為召集人，不具調查權及執行權[1]。

監察院國家人權委員會
陳菊是首位監察院國家人權委員會首任主任委員

依據監察院組織法第3條第2項規定：「監察院設國家人權委員會，其組織另以法律定之。」為落實憲法對人民權利之維護，奠定促進及保障人權之基礎條件，確保社會公平正義之實現，並符合國際人權標準建立普世人權之價值及規範，監察院特依據監察院組織法第3條第2項規定，設「國家人權委員會」，並自2020年8月1日第6屆監察委員就任日起正式運作。[4]

國家人權報告

2012年度報告

2003年行政院人權保障推動小組，首次出版（2002）國家人權報告（試行報告），行政院研究考核委員會並於2009年10月出版（2007─2008年）國家人權報告。2012年4月20日由馬英九總統親自發表國家人權報告，包括「《經濟社會文化權利國際公約》執行情形（初次報告）」、「《公民與政治權利國際公約》執行情形（初次報告）」，說明聯合國兩項有關人權公約在台灣實施狀況[5][6]。復於2012年12月發表英文版報告[7]，另將於2013年2月召開國際審查會議，由國際人權專家審查報告內容[8]。

大事記

組織大事記
  • 2000年5月20日，陳水扁總統在首次政黨輪替就職演說中，提出「人權立國」目標，盼實現聯合國長期推動之人權主張，宣示設立獨立運作的「國家人權委員會」。
  • 2000年10月24日，首設總統府人權諮詢小組，副總統呂秀蓮出任首位召集人。
  • 2004年4月30日，擴編改制為總統府人權諮詢委員會，副總統呂秀蓮出任召集人，並邀請 30位人權專家出任委員。
  • 2010年12月10日，副總統蕭萬長出任召集人。
  • 2012年1月，副總統吳敦義出任召集人。
  • 2016年，副總統陳建仁出任召集人。
  • 2020年5月19日，總統蔡英文核定總統府人權諮詢委員會於當日起停止運作
  • 2020年8月1日，正式成立的監察院國家人權委員會繼承，由陳菊擔任第一任主任委員（監察院院長兼任），繼續處理人權相關職務。[9]

議題大事記
  • 2003年11月，人權諮詢小組推出「人權立國三大法案」草案：《人權基本法》草案、《國家人權委員會組織法》草案、《國家人權委員會職權行使法》草案。明訂應廢止死刑；禁止複製人；保障同志權、性別平等、科技與人權並重[10]。
  • 2012年4月20日，由馬英九總統親自發表中華民國史上第一次政府國家人權報告。

成員

依據現制，本會置委員10人，監察院院長及具有「監察院組織法」第3條之1第1項第7款資格之監察委員7人為當然委員。本會主任委員由院長兼任之，副主任委員由本會委員互推1人擔任之。

屆別 組織及成員
國家人權委員會
[11]
2020年8月1日第一屆		 主任委員：陳菊（監察院院長兼任）

副主任委員：高涌誠（監察委員兼任）

  • 委員（部分監察委員兼任）：紀惠容、王榮璋、葉大華、鴻義章、王幼玲、田秋堇、蕭自佑、張菊芳
諮詢委員會

2018年12月10日第五屆
[12]

 召集人：陳建仁（副總統）
諮詢委員會

2016年12月10日第四屆[13]

 召集人：陳建仁（副總統）
  • 委員：
    • 政府機關代表：林錫耀（行政院副院長）、蔡炯墩（司法院副院長）、孫大川（監察院副院長）
    • 學者專家代表：臺大政治學系副教授林子倫、政大法律學系教授孫迺翊、臺大法律學系教授張文貞、東吳大學政治學系教授黃默、中正大學法學院教授黃俊杰、陽明大學公共衛生研究所教授黃嵩立、政大勞工研究所教授劉梅君、臺大社會學系教授藍佩嘉
    • 民間團體代表：臺灣障礙者權益促進會秘書長王幼玲、理律法律事務所]律師李念祖、臺灣勞工陣線秘書長孫友聯、民報董事長陳永興、中華民國專業者都市改革組織秘書長彭揚凱、臺灣婦女團體全國聯合會理事長楊芳婉、臺灣少年權益與福利促進聯盟秘書長葉大華
諮詢委員會

2014年12月第三屆[14]

 召集人（副總統）吳敦義、副召集人柴松林
諮詢委員會

2012年12月第二屆[15]

 召集人（副總統）吳敦義、副召集人柴松林
諮詢委員會

2010年12月第一屆

 召集人（副總統）蕭萬長、副召集人柴松林
諮詢委員會

2004年4月30日

 主任委員（副總統）呂秀蓮、副主任委員廖福特
諮詢小組[16]

2000年10月

 召集人（副總統）呂秀蓮
  • 分組召集人：
  1. 「國際人權法典法制化」分組召集人：陳隆志教授（台灣新世紀文教基金會董事長）
  2. 「國家人權委員會催生」分組召集人：黃文雄（前台灣人權促進會會長）
  3. 「人權政策研議」分組召集人：許世楷教授（日本京田塾大學政治學名譽教授）
  4. 「國際人權活動」分組召集人：黃默教授（東吳大學政治系教授）
  5. 「人權思想教育」分組召集人：柏楊（作家）
  6. 「人權現況檢討」分組召集人：柴松林教授（中國人權協會理事長）
  • 諮詢委員共21人：尤美女（律師）、利格拉樂·阿（台中縣彌互團隊部落重建協進會秘書長）、邱晃泉（律師）、邵慶明（台灣世界展望會會長）、柏楊（作家）、陳三兒（律師）、陳隆志（台灣新世紀文教基金會董事長）、陳耀昌（台大醫學院教授兼法醫學科主任）、柴松林（中國人權協會理事長）、黃默（東吳大學政治系教授）、黃文雄（前台灣人權促進會會長）、許世楷（日本京田塾大學政治系名譽教授）、莊國明（律師）、單國璽（天主教樞機主教）、賀德芬（台大法律系教授）、楊憲宏（英文台灣新聞報社長）、蔡明殿（前國際特赦組織中華民國總會秘書長）、羅榮光（台灣基督長老教會總會總幹事）、釋淨耀（淨化社會文教基金會董事長）、蘇友辰 （律師）、蘇進強（台灣時報總主筆）。
  • 2002年新聘諮詢委員[17]：黃爾璇（新聘，國際人權法典法制分組副召集人）、陳傳岳、李明峻（人權思想教育分組副召集人）、蔡明華（人權政策研議分組召集人）、簡錫偕、焦興鎧、李筱峰（新聘）、陳儀深（新聘）、廖福特（人權思想教育分組召集人）。

歷任首長

總統府人權諮詢委員會召集人是由副總統兼任，2020年成立的監察院國家人權委員會主任委員由監察院院長兼任。

任次 肖像 姓名 任職期間 政黨 備註
到任時間卸任時間
總統府人權諮詢委員會 召集人
1 呂秀蓮 2000年5月20日2008年5月20日  民主進步黨 副總統兼任
2 蕭萬長 2008年5月20日2012年5月20日  中國國民黨
3 吳敦義 2012年5月20日2016年5月20日
4 陳建仁 2016年5月20日2020年5月19日 無黨籍
監察院國家人權委員會 主任委員
1 陳菊 2020年8月1日現任 無黨籍 監察院院長兼任

注释
  1. 2020年6月22日，陳菊獲總統蔡英文提名監察院院長一職，因民進黨黨員入黨辦法第7條「黨員擔任司法人員、監察委員、考試委員及所屬機關政務職務期間應暫予辦理黨籍註銷，俟其不再擔任前列職務後即予恢復黨籍」，因此陳菊表態在立法院通過監察院人事案後會辭去所有政黨職務、退出政黨和政黨活動，民進黨中央表示會依照黨員入黨辦法第7條辦理黨籍暫時註銷。

參考文獻
  1. . 中華民國總統府官網. 2010年 [2012-12-17].
  2. 林奇伯. . 台灣光華雜誌. 2000年11月: 頁49.
  3. 李心怡、林修卉. . 《新台灣新聞週刊》. 2005年12月8日, 第507期.
  4. . 監察院官網. 2020年.
  5. . 中華民國總統府. 2012年4月 [2012-12-21].
  6. 記者林楠森. . BBC中文網. 2012年4月20日 [2012-12-21].
  7. 記者曾依璇. . 台灣中央通訊社. 2012-12-18 [2012-12-21]. （原始内容存档于2012-12-19）.
  8. 黃維助. . 台灣自由時報. 2012-12-04 [2012-12-21].
  9. . 總統府. 2020 [06-08-2020].
  10. 記者蔡素蓉. . 台灣 中央通訊社 (台北). 2003-11-08 [2012-12-24].
  11. . 監察院.
  12. . 聯合晚報.
  13. . NOWNEWS.
  14. . 中華民國總統府.
  15. . 中華民國總統府. [2012-12-21].
  16. . 中華民國總統府官網. 2000年10月23日 [2012-12-24].
  17. . 中華民國總統府官網. [2012-12-24].

參見條目
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