1987年陆家嘴轮渡站踩踏事故

1987年上海陆家嘴轮渡站踩踏事故，指1987年12月10日在上海轮渡陆延线陆家嘴轮渡站的踩踏事故。多年後官媒指「死亡66人、重伤2人、20多人轻伤」[1][2][3][4][5]而當年上海副市长倪天增所寫的官方報告指「16人死亡，78人受伤」[6]。

发生踩踏事故的陆家嘴轮渡站遗址

1987年12月10日清晨，上海持续数小时的大雾（能见度仅为30米），是这次惨剧的诱因。[7]

事发经过

事发前

1987年12月10日清晨，黄浦江上面大雾弥漫，整个江面几乎全为大雾所笼罩。依据当时的上海市中心气象台预报，江面能见度仅为30米。依照当时上海市有关内河安全航行的条例，凡浓见度低于100米的，黄浦江所有往来船只必须停航。因而，浦江两岸所有轮渡站都依例停航。

由于浓雾发生时，正值申城上班高峰时刻，当时上海市的交通状况，浦江两岸没有可供通行的大桥、隧道。因而居民日常往来浦江两岸只能依靠上海市轮渡公司的21条航线。而当时陆家嘴地区是浦东聚集人口最多的区域，所以陆家嘴--延安东路外滩的陆延线轮渡是市轮渡公司最为繁忙的一条航线。

在轮渡停航的几个小时以内，陆家嘴轮渡站聚集着要前往浦西的普通乘客、自行车辆，以及要去浦西贩卖新鲜果蔬的农民。当时排队已经从轮渡站一直沿着花园石桥路、北护塘路延伸到浦东南路。

上午九时左右，浦江浓雾渐渐消去，陆延线准备开航，而这时，依照往日的客流量计算，陆家嘴轮渡站已经聚集了将近3-4万人左右的乘客。

事故发生时

12月10日早9点，轮渡恢复航行。第一艘轮渡，基本上是已经在轮渡站候船室的乘客，没有什么意外发生。事故发生在9点10分左右，当时第二班轮渡准备开航，码头上的乘客由于已经快要迟到，所以显得较为急躁，大量行人与自行车涌向摆渡船。突然，其中一个中年男子连同自行车一同被前呼后拥的人群挤倒。由于当时秩序混乱，加之人流速度较快，结果导致接二连三的乘客倒地，当时人群已经无法控制，结果导致惨剧在5分钟时间内酿成。

当时推行自行车的人由于平衡难以掌握，结果成为倒地最多的人群，而自行车的倒地导致更多的车辆和行人倒地。

由于事故发生突然，所以短时间内大批乘客受伤，轮渡站值班工作人员意识到如果继续放任乘客会有更大的惨剧酿成，于是紧急关闭轮渡入口，同时向公安部门紧急求助，轮渡站值班民警与工作人员迅速投入到抢救伤员，并且就近从周边马路上拦车，通过各种方式，将伤员送至上海市第一人民医院、上海市第三人民医院及黄浦区中心医院。

陆家嘴轮渡站踩踏事故发生时，在场的执勤民警及等候轮渡的民警共有40余名。在此次踩踏事故抢险中，受伤民警10多名，其中航运公安局收审所所长曹宝根牺牲[8]。

傷亡統計

多年後，官媒指「死亡66人、重伤2人、20多人轻伤」[1][2][3][4][5]而當年上海副市长倪天增所寫的官方報告指「16人死亡，78人受伤」[6]

是1949年至2014年12月30日上海最严重的踩踏事故，被2014年跨年夜上海外滩陈毅广场踩踏事件超越。

原因及影响

1987年12月19日，上海市人大常委会第三十三次会议听取、审议副市长倪天增《关于陆家嘴轮渡码头重大伤亡事故的情况汇报》后认为：“陆家嘴轮渡码头伤亡事故是长期以来上海基础设施太差，管理体制不健全，市政建设规划的某些方面缺乏系统性、合理性等问题的集中反映。改善城市基础设施，减少、避免重大事故的发生需要在政策上有所放宽，各方面也应给予大力支持。”[9]

原因

首先，80年代末，上海市民往返浦东、浦西之间，只有通过轮渡摆渡。而且当时大部分企业单位都位于浦西地区，所以每天早晨会有大批急于上班的人流涌向轮渡站。而作为浦东地区人口最为密集的陆家嘴地区，每天涌向陆家嘴轮渡站的人员无数，所以长期拥挤的客流、恶劣的天气环境以及单一的出行方式最终导致这场悲剧的酿成。[1]

其次，由于事故发生与当年的奖金制度也有关系，当时如果职工迟到一次，极易被扣除当月奖金，如果多次迟到更会被扣除季度奖、年终奖，在1987年上海市民收入普遍不高的时候，这会是一笔较大的数字，这也就是人们急忙上船的原因，所以也导致了事故的发生。因而事后，上海市政府发布内部文件，规定凡是遇到大雾导致市轮渡停航，职工一律不能算作是迟到。

影响

此后一旦黄浦江起雾，上海电台、电视台要提前做好预报以及滚动报道。

另外，陆家嘴轮渡站事故的发生带来的最大的影响，莫过于是上海市府不得不考虑增加市民的日常出行方式，尤其是过江的交通工具。因而自此事以后延安东路隧道的建设被迫加快，1988年，隧道遂宣告建成通车。同时市区范围内建造过江大桥的议案也被提上议事日程。

1987年以后，上海市轮渡再未发生过一起恶性事件。不過2014年跨年夜上海外灘陳毅廣場踩踏事件。

参考文献

1. . 江西省减灾委员会. 2009-02-23 [2011-07-31]. （原始内容存档于2015-05-14）. 原刊於中國江西網，2005-10-27.
2. 刘艺林教授, 谭杨红, 刘术一, 刘灿阳, 顾展飞. . 同濟大學出版社. 2016: 電子書第50頁. 註：此書為上海市教育委員會2013/4～2015/12期間主辦「上海市中小學『科普校園行』科學家巡講活動」之中刘艺林教授的專題講座「拥挤踩踏预防与应急」的講稿。巡講期間，上海再次發生2014年跨年夜上海外灘踩踏事件.
3. 王声湧. . 《伤害医学（電子版）》. 2015年3月, 4 (1): 4 [2020-07-12]. （原始内容存档于2020-07-12）.（註：作者王声湧是暨南大学医学院教授）
4. 上海史上最严重踩踏事故：1987年陆家嘴事故致66人死，人民網，作者佚名，2015年01月01日（發稿於2014年跨年夜上海外灘踩踏之後的一天，而2014年事故為36死——註）。本文獲多家官媒與門戶網站轉載，包括： . 浙江在線. 2015年01月01日09:51 [2020-07-12]. （原始内容存档于2020-07-12）. ; . 中國西藏網. [2020-07-12]. （原始内容存档于2020-07-12）.; . 凤凰网. 2015年01月01日10:50 [2020-07-12]. （原始内容存档于2020-07-12）.
5. . 新浪上海. 2015年01月02日11:07. 原刊於東方網.
6. 1987年12月19日，常委会第三十三次会议听取、审议副市长倪天增《关于陆家嘴轮渡码头重大伤亡事故的情况汇报》。汇报称：1987年12月10日清晨，黄浦江上浓雾弥漫，轮渡停航，9时许，当浓雾渐散准备复航时，聚集在陆家嘴轮船码头急于要求过江的4万多人潮涌而上，造成16人死亡，78人受伤。审议中，组成人员要求市人民政府继续做好各项善后工作，抓紧事故调查，认真吸取教训，采取积极措施，防止发生类似案件。组成人员认为，陆家嘴轮渡码头伤亡事故是长期以来上海基础设施太差，管理体制不健全，市政建设规划的某些方面缺乏系统性、合理性等问题的集中反映。改善城市基础设施，减少、避免重大事故的发生需要在政策上有所放宽，各方面也应给予大力支持。专业志 >> 上海人民代表大会志 >> 第四篇常务委员会 >> 第四章听取、审议工作报告 >> 节 >> 第二节 第八届听取、审议工作报告 页面存档备份，存于.上海市地方志办公室.
7. . [2019-04-15]. （原始内容存档于2015-01-01）.
8. . [2015-01-05]. （原始内容存档于2015-01-05）.
9. . [2015-01-05]. （原始内容存档于2015-01-05）.

参见

• 踩踏事故
  • 2014年跨年夜上海外滩陈毅广场踩踏事件
• 上海轮渡
  • 东金线轮渡